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◆ 高层声音 ◆

习近平在中央军委党的建设会议上强调

全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作

为开创强军事业新局面提供坚强政治保证

8月17日至19日，中央军委党的建设会议在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是推进强国强军的必然要求。全军要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻新时代党的强军思想，落实新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，坚持党对军队绝对领导，坚持全面从严治党，坚持聚焦备战打仗，全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量，为实现党在新时代的强军目标、完成好新时代军队使命任务提供坚强政治保证。

　　习近平指出，党的十八大之后，党中央和中央军委坚持从政治上建设和掌握军队，特别是召开古田全军政治工作会议，狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持党对军队绝对领导，坚持以整风精神推进政治整训，坚持以理论武装凝心聚魂，坚持把党组织搞坚强，坚持贯彻军队好干部标准，坚持正风肃纪、反腐惩恶，带领全军寻根溯源、革弊鼎新，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。我军党的领导和党的建设发生全面深刻变化，为强军事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。要认真总结经验，把取得的成果巩固好、发展好。

　习近平强调，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，完成好党和人民赋予的新时代使命任务，必须持之以恒、久久为功，下大气力解决我军党的领导和党的建设方面存在的矛盾问题和短板弱项，把我军党的领导和党的建设工作抓得更紧更实，把我军各级党组织建设得更加坚强有力。

　　习近平指出，坚持党对军队绝对领导是我军加强党的领导和党的建设工作的首要任务。要加强党的政治建设，引导全军坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党中央和中央军委指挥。要坚持用新时代中国特色社会主义思想和新时代党的强军思想武装官兵，铸牢部队对党绝对忠诚的思想根基。要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定。要健全党领导军队的制度体系，全面规范我军党的工作和政治工作。

　　习近平强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。要坚持组织路线服务政治路线，聚焦备战打仗主责主业，加强我军党的组织体系建设，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。要适应改革后的新体制新职能，坚持军委管总、战区主战、军种主建总原则，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来。

　　习近平指出，军级以上高层党委在我军党的组织体系中地位重要、责任重大。要旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，把准政治方向，坚定政治信念，提升政治能力，确保政治过硬。高层党委要抓备战打仗，提高战略谋划能力、真打实备能力、改革创新能力、科学管理能力、狠抓落实能力。

　　习近平强调，强军之道，要在得人。要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚矢志强军打赢的各方面优秀人才。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准和打仗能力，深入解决选人用人突出问题，把强军事业需要的人用起来，把合适的人放到合适岗位上。要贯彻党中央战略部署，制定和落实好优秀年轻干部培养规划，对看得准的要重点培养，放在备战打仗一线、吃劲要紧岗位和急难险重任务中摔打磨练。

　　习近平指出，人才资源是强军兴军的宝贵战略资源。要加紧构建“三位一体”新型军事人才培养体系，加大联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才培养力度。要完善相关配套政策，加强文职人员队伍建设。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励实干，鼓励创新，帮助解决现实问题，把大家积极性、主动性、创造性充分调动起来。

　　习近平强调，要以永远在路上的执着和韧劲，坚持严字当头、全面从严、一严到底，深入推进我军党风廉政建设和反腐败斗争。对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除。要加快转变治军方式，按法定职责权限履职用权，依据条令条例和规章制度开展工作。要深入开展纪律教育，严格纪律执行，用铁的纪律推动全面从严治党、全面从严治军。

　　习近平指出，反腐败斗争必须坚定不移抓下去，不会变风转向。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，健全完善权力运行制约和监督体系，扎紧制度笼子，不给权力脱轨、越轨留空子。要坚持标本兼治，加强党内政治文化建设，注重在固本培元上下功夫，引导大家正心修身、律己持家、清廉为官，自觉抵御歪风邪气的侵蚀。

习近平在全国宣传思想工作会议上强调

举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下

宣传思想工作使命任务

全国宣传思想工作会议21日至22日在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。

习近平在讲话中指出，党的十八大以来，我们把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措。在党中央坚强领导下，宣传思想战线积极作为、开拓进取，党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。实践证明，党中央关于宣传思想工作的决策部署是完全正确的，宣传思想战线广大干部是完全值得信赖的。

习近平强调，在实践中，我们不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断，这就是坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。这些重要思想，是做好宣传思想工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展。

习近平指出，中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。当前，我国发展形势总的很好，我们党要团结带领人民实现党的十九大确定的战略目标，夺取中国特色社会主义新胜利，更加需要坚定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、团结奋斗。我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。我们必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色，又有效维护我国政治安全和文化安全。我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

习近平强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。

习近平指出，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。要做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫。要把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

习近平强调，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。要强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓厚氛围。要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

习近平指出，要引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，把提高质量作为文艺作品的生命线，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，书写中华民族新史诗。要坚持把社会效益放在首位，引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任，自觉遵守国家法律法规，加强道德品质修养，坚决抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文艺作品和做人处事陶冶情操、启迪心智、引领风尚。要推出更多健康优质的网络文艺作品。要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。要坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力。

习近平强调，要不断提升中华文化影响力，把握大势、区分对象、精准施策，主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国。中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。要完善国际传播工作格局，创新宣传理念、创新运行机制，汇聚更多资源力量。

习近平指出，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。要以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向。要加强作风建设，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

习近平主持召开中央全面依法治国委员会

第一次会议强调  加强党对全面依法治国的集中统一领导

更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用

8月24日上午，习近平主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面依法治国具有基础性、保障性作用，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

会议审议通过了《中央全面依法治国委员会工作规则》、《中央全面依法治国委员会2018年工作要点》，审议了《中华人民共和国人民法院组织法（修订草案）》、《中华人民共和国人民检察院组织法（修订草案）》，研究部署了委员会近期工作。

习近平在讲话中指出，当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央全面依法治国委员会，是贯彻落实党的十九大精神、加强党对全面依法治国集中统一领导的需要，是研究解决依法治国重大事项重大问题、协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要，是推动实现“两个一百年”奋斗目标、为中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，继续推进党的领导制度化、法治化，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。

习近平强调，党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，强调要坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。这些新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。

习近平强调，今年委员会工作要点已经明确，各责任单位要抓好落实。要研究制定法治中国建设规划，统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际。要全面贯彻实施宪法，在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，加强宪法实施和监督。要推进科学立法工作，围绕党的十九大作出的重大战略部署以及深化党和国家机构改革涉及的立法问题，完善全国人大常委会和国务院的立法规划，加强重点领域立法。要加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。要深化司法体制改革，深入研究司法责任制综合配套改革方案，加快构建权责一致的司法权运行新机制。要推进法治社会建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，建设社会主义法治文化。要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

习近平指出，中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，把主要精力放在顶层设计上。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，主动谋划和确定中国特色社会主义法治体系建设的总体思路、重点任务，做好全面依法治国重大问题的运筹谋划、科学决策，实现集中领导、高效决策、统一部署，统筹整合各方面资源和力量推进全面依法治国。要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职责，各有关部门要扎扎实实做好工作，形成工作合力。要压实地方落实全面依法治国的责任，确保党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处。要加强对工作落实情况的指导督促、考核评价，及时了解进展、发现问题、提出建议。委员会各协调小组要在各自领域发挥作用，加强对相关领域法治工作的协调。

 习近平主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话

近日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平主持座谈会并发表重要讲话。他强调，要发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，共同把中国的事情办好。

习近平指出，今年以来，面对国内外形势的深刻复杂变化，中共中央观大势、把方向、谋全局，各地区各部门按照中共中央部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展的要求，推进供给侧结构性改革，加快改革开放步伐，着力打好“三大攻坚战”，我国经济发展取得了新成绩。

　　习近平强调，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，聚焦推动高质量发展、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等重大问题，深入一线考察调研，提出意见和建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要依据。特别是各民主党派中央主要负责同志坚持问题导向，亲赴扶贫一线蹲点调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，深入开展脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献，展示了新气象、新面貌、新作为。习近平代表中共中央向同志们表示衷心的感谢。

　　习近平指出，大家在发言中充分肯定了上半年经济工作取得的成绩，并就正确认识当前经济形势、做好下半年经济工作提出了针对性很强的意见，我们将认真研究、积极吸纳。

　　习近平强调，下半年，我们要坚持稳中求进工作总基调，在保持经济社会大局稳定的基础上，在改革开放和结构调整等方面积极进取，加强统筹协调，形成政策合力，扎实细致工作，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，做好民生保障和社会稳定工作，统筹做好经济社会发展工作，保持经济平稳健康发展。

习近平给大家提出3点希望。一是希望大家正确认识当前经济形势，保持信心、坚定决心，更广泛地凝聚共识。要把思想和行动统一到中共中央关于当前经济形势的分析和判断上来，深入学习贯彻中共十九大精神，更加紧密地团结在中共中央周围，坚定不移把中国特色社会主义伟大事业推向前进。二是希望大家聚焦中共十九大确定的目标任务，发挥特点优势，为推动高质量发展献计出力。要聚焦中共十九大作出的重大决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕实施重大战略，围绕打赢“三大攻坚战”等经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、推动创新创造关键问题、事关人民群众切身利益问题，深入考察调研，多深入基层寻计问策，提出更多有价值、有分量的意见和建议。三是希望大家正确认识当前社会热点问题，加强思想引导，为经济社会发展营造良好环境。要密切关注广大成员和所联系群众的思想动态，加强沟通和引导，使他们客观看待当前形势，相信有中共中央坚强领导和全国人民共同努力，有改革开放40年发展积累的坚实基础、丰富经验，有广阔的国内市场、经济发展的韧性、潜力和回旋余地，我们有能力战胜各种风险挑战。要开展深入细致的思想工作，引导广大成员和所联系群众理解改革、投身改革、支持改革、参与改革，努力维护社会和谐稳定。

习近平对王继才同志先进事迹作出重要指示强调

要大力倡导爱国奉献精神 使之成为新时代奋斗者的价值追求

    近日，习近平对王继才同志先进事迹作出重要指示强调，王继才同志守岛卫国32年，用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章。我们要大力倡导这种爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。

　　习近平指出，对王继才同志的家人，有关方面要关心慰问。对像王继才同志那样长期在艰苦岗位甘于奉献的同志，各级组织要积极主动帮助他们解决实际困难，在思想、工作和生活上给予更多关心爱护。

　　王继才生前是江苏省灌云县开山岛民兵哨所所长。开山岛位于我国黄海前哨，面积只有两个足球场大，战略位置十分重要。1985年部队撤编后，设立民兵哨所，但因条件艰苦，先后上岛的10多位民兵都不愿长期值守。1986年，26岁的王继才接受了守岛任务，从此与妻子以海岛为家，与孤独相伴，在没水没电、植物都难以存活的孤岛上默默坚守，把青春年华全部献给了祖国的海防事业。2014年，王继才夫妇被评为全国“时代楷模”。今年7月27日，王继才在执勤时突发疾病，经抢救无效去世，年仅58岁。

◆ 党务动态 ◆

中共中央政治局召开会议分析研究

当前经济形势和经济工作 审议《中国共产党纪律处分条例》

7月31日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。

会议要求，第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。第六，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

会议强调，各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，尽心尽责把各项工作做好，确保实现经济社会发展的目标任务。

会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，要把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪。条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化，坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题，扎紧制度笼子，实现制度与时俱进。

会议强调，要着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，坚持使命引领和问题导向相结合，用严明的纪律管全党治全党。在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。要牢固树立“四个意识”，把维护党中央权威和集中统一领导突出出来，严明政治纪律和政治规矩，始终保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党执政的政治基础。要把执纪和执法贯通起来，严格依照纪律和法律的尺度，坚持纪严于法、纪法协同，强化日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。要通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误，这也是对干部最大的爱护，严格执纪考验着党员领导干部的忠诚和担当。要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。

《习近平扶贫论述摘编》出版发行

    近日，中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑的《习近平扶贫论述摘编》一书，由中央文献出版社出版，在全国发行。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。《习近平扶贫论述摘编》的出版发行，对于国内外读者学习研究习近平关于扶贫的重要论述和中国脱贫攻坚的伟大实践，推动全面建成小康社会、共建人类命运共同体，具有十分重要的意义。

　　《论述摘编》共分8个专题：决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体。书中收入242段论述，摘自习近平2012年11月15日至2018年6月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。

中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》

近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，2015年10月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。党中央决定根据新的形势、任务和要求，对条例予以修订完善。

通知强调，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果，以党规党纪形式固定下来，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。严明政治纪律和政治规矩，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，将党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子，实现制度的与时俱进，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

通知要求，各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起全面从严治党政治责任，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实。要切实加强纪律教育，把学习《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。各级纪委（纪检组）要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同，让制度“长牙”、纪律“带电”，努力取得全面从严治党更大战略性成果。

各级党委（党组）和纪委（纪检组）要加强对学习宣传、贯彻执行《条例》的监督检查，纳入巡视巡察和派驻监督重点，对贯彻执行不力的，要批评教育、督促整改，严肃追责问责，推动《条例》各项规定落到实处。

中共湖北省委办公厅印发

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》

近日，中共湖北省委办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

全文如下。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委十一届三次全会精神，激励全省广大干部牢记习近平总书记“四个着力”“四个切实”殷殷嘱托，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，根据《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、大力教育引导干部做新时代湖北高质量发展的奋斗者和实干家。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，办好办实“新时代湖北讲习所”，组织开展学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专题培训，促使干部干事创业更有理想、更有信心、更有力量、更有干劲。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，聚焦“四个着力”“四个切实”，牢记嘱托、感恩奋进，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉思想自觉，转化为不折不扣贯彻落实党中央决策部署的行动自觉。各级领导干部要发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，带头抓好落实。

二、树立干事创业的鲜明用人导向。认真落实干部任用条例，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，按照好干部标准大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，着力在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上把关，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持事业为上、人事相宜，突出实践实干实效，开展以履职尽责、干事创业为核心的竞争性选拔，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。

坚持先谈话调研推荐后会议推荐，全方位、多角度、立体式考察干部，对正、副职岗位人选和市州以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法，更宽领域、更大范围发现和选拔改革攻坚的促进派、实干家。坚持全面历史辩证地看待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。

三、用好干部考核评价“指挥棒”。研究制定贯彻落实党政领导干部考核工作条例的配套制度，构建完整的干部考核工作制度体系。突出对党中央决策部署特别是习近平总书记视察湖北重要讲话精神贯彻执行情况的考核，健全以绿色发展、高质量发展为导向的政绩考核评价机制，推动干部牢固树立正确政绩观。加强履职尽责考核，分层分类提出差异化考核指标，改进年度考核，推进平时考核，促使各级领导班子和领导干部敢于担当、善于担当、体现担当。加强考核结果分析、反馈和运用，建立履职尽责考核结果运用常态化机制，使考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、追责问责、能上能下等挂起钩来，对不担当、不作为的干部，综合采取调离、改任职级、免职、降职等方式坚决调整，使能上能下成为常态。

四、鼓励支持干部勇挑重担、开拓进取。按照习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，建立健全容错纠错机制，既坚持全面从严治党不松劲，又理直气壮地为担当作为的干部撑腰鼓劲。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门要探索建立分析研判机制，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行深入核实、综合分析、客观认定。对在改革创新、破解难题、先行先试等工作中，因情况复杂、风险难以把控而造成一定负面影响和损失，但不违反法律法规，并履行了勤勉尽责义务、主动检查整改、未谋取私利、未与他人恶意串通损害公共利益或他人合法权益的，可不追究或从轻、减轻追究有关人员的责任。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。给予干部容错后，不影响其评先表优和选拔任用。制定受处理处分干部教育管理使用办法，加强回访教育、严格管理，影响期满后依规使用。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。

五、锻造干部担当作为的过硬本领。建立新时代干部教育培训体系，研究制定2018—2022年全省干部教育培训规划，组织务实管用的专题培训，督促干部发扬自我革命精神，加强岗位自学，全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持多岗位锻炼、基层墩苗磨练、中心工作锤炼、必要台阶历练和急难险重任务考验相结合，积极推进干部轮岗交流、挂职锻炼、援藏援疆，注重在基层一线、“吃劲”岗位和困难艰苦地区培养锻炼干部。

六、突出对干部的厚爱和关怀。建立健全干部待遇激励保障制度体系，推进公务员职务与职级并行制度，实施机关事业单位基本工资标准调整机制，完善公务员奖金制度，按照国家部署探索在部分地区实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度，落实党内功勋荣誉表彰、公务员及时奖励等制度，加大平时激励、专项表彰奖励力度。落实体检、休假等制度，完善和落实谈心谈话制度，关注心理健康，注重精神激励，丰富文体生活，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。定期慰问因公殉职党员干部家属，做好因公殉职党员干部的配偶、子女、老人照顾工作。落实好地区附加津贴、乡镇干部岗位补助等政策，对基层干部特别是困难艰苦地区的干部，在政策、待遇等方面给予倾斜。注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中招录公务员和选拔乡镇领导干部。

七、营造担当作为、创新创业的社会氛围。大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，弘扬“筚路蓝缕，以启山林”的创业精神，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，发展积极健康的党内政治文化，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发。尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。各级组织部门、宣传部门要组织推荐、大力宣传改革创新、干事创业的先进单位和个人，对实绩特别突出的干部打破常规大胆提拔使用，鼓励和带动更多干部积极担当、奋发进取。

八、压实激励干部担当作为的政治责任。各级党委（党组）要加强全面领导，科学统筹、分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。各级纪检监察机关和组织部门、宣传部门等要加强衔接配合，注重上下联动，形成工作合力。切实加强作风建设，引导干部自觉践行“三严三实”，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。深化政治巡视巡察，认真开展干部不担当不作为问题专项检查，对巡视巡察、执纪监督、审查调查、环保督察、审计等工作中发现的贯彻执行党中央决策部署不坚决不全面不到位的，及时跟进、严肃处理，教育引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章不懈奋斗。

蒋超良在市州党委书记平安稳定工作专题会上强调

做实做深做细平安稳定工作确保全省政治社会大局稳定

8月16日，市州党委书记平安稳定工作专题会在汉召开，省委书记蒋超良出席并讲话，强调要坚决贯彻习近平总书记关于平安稳定工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神，坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，做实做深做细平安稳定工作，确保全省政治社会大局持续稳定。省委副书记、省长王晓东主持会议。

蒋超良指出，今年以来，各地各部门党委（党组）认真履行促一方发展、保一方平安的政治责任，统筹抓好国家安全、综治维稳、意识形态、民族宗教、扫黑除恶、安全生产等工作，齐心协力，攻坚克难，巩固了我省平安稳定的良好态势。面对当前错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，做好平安稳定工作至关重要。要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻习近平总书记关于平安稳定工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理改革发展稳定的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实解决影响我省平安稳定的突出问题。

蒋超良强调，要聚焦重点热点难点问题，扎实做好下半年平安稳定工作。要全力以赴维护政治安全，全面贯彻落实总体国家安全观，把维护政治安全特别是政权安全和制度安全摆在首位，坚决捍卫中国共产党的领导，坚决捍卫中国特色社会主义制度，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要切实维护意识形态领域安全，全面落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管媒体，办好办实“新时代湖北讲习所”，切实维护网络意识形态安全，加强重点阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。要深入推进扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。要全力防范化解公共安全风险，加强交通安全、景区安全、食品安全的监督治理，做好防汛抗旱工作，注重自然灾害和地质灾害的防治，抓好高危行业和重点领域的安全隐患整治；强化青少年儿童特别是留守儿童的防溺水等安全宣传教育；严厉打击黄赌毒等严重影响群众安全感的违法犯罪活动；严厉打击电信诈骗、套路贷等针对学生的违法犯罪行为。

蒋超良指出，要贯彻落实党中央决策部署，积极应对挑战，坚定信心，保持战略定力，扎实做好我省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作。抓住机遇、补好短板，在基础设施建设、长江经济带绿色发展、创新驱动、生态环保、乡村振兴等重点领域，抓紧谋划推进一批打基础、补短板、管长远、惠民生的重大项目。持续打好“三大攻坚战”，把防范化解金融风险摆在更加突出的位置，切实做好“金融活”“金融稳”两篇文章；注重结构性去杠杆，注重靶向“拆弹”，注重系统性降低政府债务，注重目标性引活水，抢抓“稳中有调”的政策机遇，把各类资本引导到实体经济中去，引导到需要资金的洼地上去；继续打好精准脱贫、污染防治攻坚战，确保不断取得实质性成效和进展。深化改革开放，全面提升开放型经济水平，提高招商引资质效，深化“放管服”改革，营造良好投资营商环境。切实做好保障和改善民生工作，把稳定就业放在更加突出位置，进一步做好教育、医疗、社保等工作。

蒋超良强调，要提高能力水平，做实做深做细平安稳定工作。各级领导干部要强化责任担当，敢于直面矛盾、动真碰硬、尽责尽力、善作善成，发扬斗争精神，把“共产党最讲认真”的个性彰显出来，以对党和人民极端负责的态度做好安全稳定工作。要增强工作本领，全面深入学习“枫桥经验”，用心用情用力解决群众的合理诉求；坚持专群结合、群防群治，广泛宣传群众、发动群众、组织群众，夯实平安稳定工作的根基。要提升系统治理水平，提高源头防控、应急处置、运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力。要改进工作作风，切实履行抓落实的责任，增强抓落实的韧劲，追究不落实的行为。

省委政法委、省委宣传部、省公安厅、省安监局、省信访局、省民政厅、武汉市委政法委负责同志汇报相关情况。各市州、直管市、神农架林区党委书记、政法委书记，省维护稳定工作领导小组、省扫黑除恶专项斗争领导小组、省意识形态工作联席会议成员单位、省安全生产委员会成员单位负责同志参加会议。

省委召开常委会扩大会议

传达学习全国宣传思想工作会议精神

8月24日，省委书记蒋超良主持召开省委常委会扩大会议，传达学习全国宣传思想工作会议、全国外宣工作推进会精神，强调要深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，紧紧围绕宣传思想工作使命任务，不断提高我省宣传思想工作质量和水平。

会议指出，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，深刻总结了党的十八大以来党的宣传思想工作取得的历史性成就和“九个坚持”的宝贵经验，深刻阐述了新形势下做好党的宣传思想工作要把“统一思想、凝聚力量”作为中心环节，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识历史性成就取得的根本原因，深刻把握宣传思想工作的中心环节和使命任务，深刻把握加强党对宣传思想工作全面领导的极端重要性和重要要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉担负起新时代宣传思想工作的使命任务，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，凝聚最广泛的思想共识、熔铸最坚实的精神支撑。

会议强调，要扎实推动我省宣传思想工作不断强起来。办好办实“新时代湖北讲习所”，用灵活多样的形式、鲜活的实践案例和接地气的话语，让干部群众听得到、听得懂、听得进，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走；不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，加强阵地管理，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，尤其要提高建网管网用网水平，精心开展纪念改革开放40周年等重大主题宣传，为改革发展凝聚强大正能量；切实肩负起培养时代新人的重要职责，把坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定“四个自信”作为重中之重，推动核心价值观融入生产生活，引导青少年扣好人生第一粒扣子，不断提高全社会文明程度；坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，推动文艺创作由“高原”向“高峰”迈进，推动荆楚文化创造性转化、创新性发展，加快文化事业发展，深化文化体制改革，推动文化产业高质量发展；认真做好对外宣传工作，加大对外宣传力度，推进对外传播能力建设，讲好中国故事，传播湖北声音，不断提升湖北的知名度和美誉度。

会议强调，要切实加强党对宣传思想工作的全面领导。全省各级党委（党组）要进一步加强对宣传思想工作的领导，坚持以党的政治建设为统领，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力；持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，保持宣传思想战线风清气正；全省广大宣传思想干部要加强政治理论学习，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；要把握工作规律，完善知识结构，加强调查研究，增强工作本领。

丁小强在全市生态环境保护电视电话会议上强调 

坚决打好污染防治攻坚战  打造生态文明建设咸宁样板

8月1日，市委、市政府召开全市生态环境保护电视电话会议暨2018年环委会全会，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神，市委书记、市人大常委会主任丁小强出席并讲话。

丁小强指出，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，把思想和行动统一到党中央和省委关于生态文明建设的决策部署上来。要解决好突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，全面推动绿色发展。要坚决打好污染防治攻坚战，打造生态文明建设“咸宁样板”。要把长江生态环境保护与修复摆在首位，努力打造一条沿江生态文明示范带，建设一条岸上看江、江上看岸的美丽绿色生态廊道。要着力解决生态环境突出问题，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大战役，守护好咸宁的绿水青山。

丁小强要求，要加快构建绿色发展的产业体系，始终坚持在保护中发展，在发展中保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快新旧动能转换，倒逼产业转型升级。要推动形成绿色低碳的生活方式，形成全社会共同参与的良好风尚。要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

丁小强强调，要坚决担负起生态文明建设的政治责任。层层压实责任，各级党委、政府要把加强生态环境保护摆到突出位置，严格落实“党政同责”“一岗双责”；各相关部门要分工协作、共同发力，形成层层抓落实的环保责任体系。要强化执法检查，环保部门要切实加大环境违法行为的打击力度。紧盯中央和省环保督察反馈的问题、人民群众反映强烈的环保问题，加大环保执法力度。要严格考评督察，切实用好考核评价“指挥棒”，建立健全市级生态环境保护督察制度，实行最严格的问责追责制度。

王远鹤要求，要学深悟透习近平生态文明思想，提高政治站位，保证中央关于生态文明建设的决策部署在咸宁落地生根。要抓好宣传，牢牢把握“六大原则”，掀起大宣传的浓厚氛围。要抓好建设，以项目建设补齐短板，加强制度建设管长远、管根本。要抓好调整，围绕“蓝天、碧水、净土”，调优生产生活方式。要抓好整改，立行立改，确保环保督察反馈问题全面整改到位。要抓好治理，硬仗硬打，合力攻坚抓治理。要抓好履职尽责，担当负责。要算好绿色账，走好绿色路，打好绿色牌。对责任落实不力、协作配合不力的，要严肃查处、追责问责。

【“两学一做”学习教育专题】

◆ 学党章党规基本知识 ◆

新版《中国共产党纪律处分条例》解读

一、为全面从严治党提供铁的纪律保障

——中央纪委国家监委法规室主任权威解读新版

《中国共产党纪律处分条例》

近日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布。此次修订是在2015年《条例》的基础上把党内法规制度进一步向前推进。为何要对《条例》进行修订？修订中如何体现纪律建设的政治性、时代性、针对性？如何将执纪和执法贯通起来？针对这些问题，中央纪委国家监委法规室主任马森述同志做客中央纪委国家监委网站在线访谈演播室，进行权威解读。

马森述说，2015年修订《中国共产党纪律处分条例》，将十八大以来管党治党理论创新和实践创新成果制度化，围绕全面从严治党，加强党的先进性、纯洁性建设，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开；把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。

马森述说，这次修订条例，党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党，加强纪律建设再部署、再动员。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，将党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。坚持使命引领和问题导向，实现制度的与时俱进。严明政治纪律和政治规矩，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

马森述说，党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在更加突出的位置。习近平总书记指出，在党的六项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的问题，对党不忠诚不老实的问题。修订《条例》，紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导突出出来，作为根本的政治纪律和政治规矩，对管党治党中的突出问题，特别是习近平总书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性的规定，不断完善制度。一是明确党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是在纪律建设的基本要求中，增加规定党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是贯彻党章和党内监督条例要求，强调运用监督执纪“四种形态”，层层设防，时时提醒，把全面从严治党的要求落到实处，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是将党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及违反中央八项规定精神的问题作为执纪审查的重点。五是在政治纪律中，开宗明义规定在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，应当给予纪律处分；同时，在第50条、第51条、第55条进一步规定党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，以及对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人的，干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的，应当给予纪律处分。六是规定对制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，应当给予纪律处分。通过严明政治纪律和政治规矩，引导全党增强“四个意识”，推动各级党组织和党员干部始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

马森述说，习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标，必须坚持人民的主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生。脱贫攻坚、民生领域等群众身边的腐败和不正之风，严重侵蚀我们党的宗旨和人民群众的获得感。《条例》紧密结合新时代新使命新要求，对侵害人民群众利益的问题，增加了相应处分规定。一是规定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分。二是坚决惩治群众身边腐败问题，增加对扶贫脱贫中优亲厚友、显失公平的处分规定，对在扶贫工作中有克扣群众财物、违反有关规定收取费用等侵害群众利益的，从重或者加重处分。三是把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，增加规定利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的处分规定。这些规定，体现了纪律建设鲜明的时代性。

马森述说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，全面从严治党取得卓著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但从立案查处的违纪违法案件看，暴露出的问题仍然很突出。《条例》进一步总结实践经验，凝练为纪律规定，进一步扎紧制度笼子。一是在组织纪律中，对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出规定；进一步明确违反干部选拔任用规定的情形，对任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等行为作出处分规定。二是在廉洁纪律中，强化对党员干部从事营利活动的监督，增加对利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利行为的处分规定；规定对借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，或者通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务行为的纪律处分；针对“四风”隐形变异，对以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游，参加所管理企业、下属单位组织的考察活动借机旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定。三是在工作纪律中，重点针对形式主义和官僚主义积习甚深的问题，增加贯彻党中央决策部署只表态不落实，热衷于搞舆论造势、浮在表面，以及单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动等行为的处分规定；规定对在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。四是为引导广大党员干部增强自律意识，严格约束操守，以更好落实社会主义核心价值观要求，在生活纪律中增加不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教等行为的处分规定。

马森述说，党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。纪律和法律本质目标是一致的，党规党纪是国法的先导。纪法贯通，首先是坚持纪严于法，强化日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。要通过抓纪律执行避免党员干部犯更大的错误。赵乐际同志强调，要认真落实习近平总书记讲话要求，把纪律挺在前面，严肃认真做好日常监督工作，抓早抓小、防微杜渐，这样党和人民少受损失，党员干部个人少犯错误，可以挽救许多同志，体现对干部的关心爱护。这次修订条例，贯彻把“严”字长期坚持下去的要求，扎紧制度笼子，促使广大党员明规矩、存戒惧，筑牢不可触碰的底线。《条例》在坚持纪严于法的同时，做好纪法衔接，规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。明确党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，与监察法做好有效衔接。

党中央时隔三年，再次对党纪处分条例作出修改，体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神，向全党释放全面从严治党永远在路上的强烈信号，有利于增强党的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力，把我们党建设得更加坚强有力，使我们党能够经得起各种风险考验，更好担当起带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。我们要按照习近平总书记要求，抓好《条例》的学习宣传、贯彻执行，进一步增强纪律意识、规矩意识，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，使党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。

二、明确、细化、补充……组织纪律篱笆扎得更紧

党的组织纪律，指党的组织和党员必须遵守和维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。当前，推动全面从严治党向纵深发展，必须进一步强化党的组织纪律性。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》，关于组织纪律，共15条，修改5条。坚持问题导向，针对突出问题及新型违纪行为，举一反三，有针对性地作出相应规定，进一步扎紧制度的篱笆，把全面从严治党和纪律建设引向纵深。

对故意规避集体决策，借集体名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出明确规定

民主集中制是中国共产党的根本组织制度、领导制度，也是党根本的组织纪律。党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

《条例》对故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的，以及借集体决策名义集体违规的行为作出明确规定。

《条例》第七十条：违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

对拉票贿选等非组织活动作出细化规定

拉票贿选是违背组织原则、破坏民主选举的违纪行为。近年来，一些地方发生的拉票贿选案，如湖南衡阳人大贿选案、四川南充拉票贿选案、辽宁贿选案，严重破坏了党和国家的民主制度。严厉查处这些案件，对规范和完善党内选举具有重要的警示作用。

新修订的《条例》进一步把实践经验总结提炼出来，凝练为纪律规定。《条例》规定，对搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

《条例》第七十五条：有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；

（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；

（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。

搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

对干部选拔任用工作中搞任人唯亲、排斥异己、跑官要官、突击提拔或调整干部等行为作出补充规定

　　吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。从严治党，必先从严治吏。《条例》对干部选拔任用中任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等行为作出补充规定。

《条例》第七十六条：在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

三、把“两个维护”要求贯穿始终

——从总则变化看《条例》修订的出发点和落脚点

近日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布。此次修订是在2015年《条例》修改基础上，适应新时代党的建设总要求，对全面加强党的纪律建设的再动员、再部署。其中，新修订《条例》总则部分共5章43条，与原《条例》相比，新增1条，修改25条，整合2条。

全面从严治党首先要从政治上看。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的问题，都是对党不忠诚不老实的问题。此次修订《条例》，就是针对这些突出问题提出明确要求，划出纪律红线。认真学习领会修订的内容，可以说，“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”的要求贯穿始终，体现在新修订《条例》内容的方方面面。

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点

本次《条例》修订最重要的特征之一就是突出纪律建设的政治性，这在总则部分体现得尤为明显。

《条例》第二条明确：“党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，全面加强党的纪律建设。”

党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，并在党章中充实完善了纪律建设相关内容。本次对《条例》作出修改，就是贯彻落实党的十九大精神，将党章的新规定新要求细化具体化，把习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容转化为纪律要求。

作为规范450多万党组织和8900多万党员行为的党内基础性法规，《条例》对严明党的纪律、维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。以党内基础性法规的形式明确“两个维护”，不仅是对党员思想认识上的强化，更是在政治上、纪律上的明确要求。

此外，《条例》第三条还增加了“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的表述。这是继党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党巡视工作条例》后，写入“四个意识”的又一部党内法规，体现了党内法规的系统性、整体性和协同性。

“修订《条例》，就是要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，作为根本的政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示。

深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，体现全面从严要求

本次《条例》修订将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实进来，作为总则第一章“指导思想、原则和适用范围”的第五条。这也是总则部分唯一一条新增的条文。

这并非“四种形态”第一次写入党内法规。十九大通过的党章明确规定，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。之前党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》中也明确规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”；十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，将运用监督执纪“四种形态”进一步程序化、规范化。本次《条例》的修订与党章和其他党内法规相衔接，有利于形成制度合力。

党的十八大以来，我们党不断深化对管党治党规律的认识，创造积累了许多新的经验做法。监督执纪“四种形态”，正是已在实践中普遍运用的有效做法之一。各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，层层设防，时时提醒，避免党员干部由小错演变成大错、由轻微违纪滑向严重违纪违法。

中央纪委国家监委通报的数据显示，今年上半年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理68.4万人次，其中第一种形态占64.6%。与之前相比，运用第一种形态处置人数占比进一步提升，第二、三、四种形态占比均呈下降趋势，“倒金字塔”的分布结构愈发明显。“四种形态”的有效运用，既体现了组织的严管厚爱，也有利于进一步增强党员干部的纪律规矩意识。

在强化监督的同时，惩治这一手也不能放松。《条例》第七条增加了“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”的表述。第二十条完善了从重加重处分的情形，明确对“拒不上交或者退赔违纪所得”等行为应当从重或加重处分。

这些变化，体现了对顶风违纪、不收敛不收手者严肃查处的态度，再次释放了全面从严治党永远在路上、坚持不懈持之以恒抓纪律建设的强烈信号。

与国家监察体制改革相衔接，把执纪和执法贯通起来，使全面从严治党的思路举措更加科学更加严密更加有效

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，国家、省、市、县四级监委组建后，与各级纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责，既执纪又执法。新的职能定位和工作方式，对党内法规和国家法律都提出了相应的修改要求。

在这一背景下，将国家监察体制改革后的变化和要求体现在党内法规中，把实践经验凝练为纪律条文，把执纪和执法贯通起来，成为本次《条例》修改的一个重要着眼点。

对于监察法中规定的职务违法和职务犯罪情形，《条例》都有所呼应。如在第二十七条党员违法犯罪表现中，增加了“滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的”表述。

纪法贯通，首先是坚持纪严于法。《条例》第二十九条规定，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。

这是对涉嫌违法犯罪党员干部进行纪律处分的程序性规定，避免出现“带着党籍蹲监狱”等情况，体现了党规党纪是国法的先导，党纪严于国法。党员干部只要不违纪就不会违法，要通过抓纪律执行解决从“好同志”沦为“阶下囚”的问题。

国家监察体制改革后，一些工作实践中的变化在新修订的《条例》中也得到体现。如“政务处分”全面代替“行政处分”，“留置”也首次出现在党纪处分条例中。如《条例》第三十条规定，党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

纪律和法律的本质目标是一致的。2015年修订的《条例》针对“纪法不分”这一突出问题，提出坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开等原则。随着国家监察体制改革深入推进、监察法颁布实施，必须把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同。

党的纪律建设是一项系统工程，根据实践发展调整与国家法律相协调、相衔接的条款，既是完善党内法规的现实需要，也是协调推进“四个全面”战略布局的具体举措。此次修订《条例》，把执纪和执法贯通起来，有利于进一步深化对党的纪律建设规律的认识，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

四、廉洁纪律修订：条条针对突出问题和新型违纪行为

廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

党纪处分条例第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，主要对党员干部特别是领导干部滥用职权、谋求私利的违纪行为作出处分规定，共27条，较2015年版新增2条，修改12条：一是增写借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分条款。二是强化对党员干部从事营利活动的监督，增加对利用决策、审批过程中掌握的未公开信息买卖股票行为的处分规定。三是针对“四风”隐形变异，对以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定。

这种“借钱”，伸手必被捉！

《条例》规定，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

这些“挣钱”方法要不得!

　 《条例》规定，违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

　　利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。

这样的“考察调研”不能有！

　　《条例》规定，违反会议活动管理规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：

　　（一）到禁止召开会议的风景名胜区开会的；（二）决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。

擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的，依照前款规定处理。

◆ 做合格党员 ◆

永远的开山岛 永远的王继才

王继才（1960年—2018年7月27日），男，2003年10月加入中国共产党。全国“时代楷模”、江苏省“海防模范民兵哨所”、江苏省灌云县开山岛民兵哨所原所长。

1986年，王继才、王仕花夫妇作为预备役民兵，受命守卫开山岛。1993年开山岛民兵哨所被国防部嘉奖为“以劳养武”先进单位，并获江苏省军区一类民兵哨所的美誉。

2018年7月27日21时20分，曾受到习主席亲切会见的海防前哨老民兵王继才不幸病逝在他坚守32年的一个小岛上，终年59岁。8月，习近平对王继才同志先进事迹作出重要指示强调，要大力倡导爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。

　　两个人的小岛　　两个人的升旗仪式

　　开山岛每天清晨举行升旗仪式，这是岛上最庄严的时刻。

　　7月29日上午，记者突然获悉一个噩耗：在黄海前哨坚守32年的江苏省连云港市灌云县开山岛民兵哨所所长王继才，于7月27日突发急病，经抢救无效，不幸逝世。

　　“什么？你说什么……”记者在电话中听到这个噩耗时不敢相信自己的耳朵，一再追问报信的灌云县人武部政委刘军。

　　因为，7月26日王继才在开山岛上接受了记者的采访。他领着记者走了一趟岛上的巡逻路，给记者介绍了各个执勤点位的基本情况，随后又在他的小屋里给记者讲述他的守岛故事。他的音容笑貌还在记者脑海回荡，他在码头目送记者的场景还在眼前浮现，怎么突然“走”了呢？！

　　但是，今年59岁的老民兵王继才确实离开了人世，他以自己独有的方式践行了生前常说的一句话：“我要永远守在开山岛，守到守不动为止！”

　　记者以泪为墨撰写此文，谨向荣获全国“时代楷模”称号的老民兵王继才致敬！

　　“守岛就是守家，国安才能家安”

　　7月26日上午9时，记者从灌云县燕尾港乘渔船前往开山岛。时值三伏，天气炎热难耐，海上倒是风平浪静。

　　经过近50分钟的航行，茫茫黄海，开山岛似一叶孤舟进入视野。远远地，看见王继才在码头上向我们招手，他身旁两条小狗跳着叫着迎接客人。同行的灌云县人武部副部长陈明孚告诉记者：“过去岛上没有专用码头，船要绕半天才能靠岸，现在有了码头就方便多了。”

　　开山岛位于我国黄海前哨，距离燕尾港12海里，面积仅0.013平方公里。1939年，日军攻占连云港就是以此为跳板，战略位置十分重要。1985年部队撤编后，设民兵哨所。当时岛上无电无淡水无居民，除了几排空荡荡的营房便只剩下肆虐的海风。灌云县人武部曾先后派出10多个民兵守岛，但最长的只待了13天。1986年7月，人武部政委找到王继才，他一口答应下来，瞒着家人上了岛。

　　在王继才上岛后的第48天，全村最后一个知道他守岛消息的妻子王仕花来到岛上，看着胡子拉碴的丈夫，她眼泪夺眶而出：“别人不守，咱也不守，回家去吧！”王继才对妻子说：“你回吧，我决定留下！守岛就是守家，国安才能家安。”

　　没想到，几天后王仕花辞掉了小学教师工作，把两岁的女儿托付给老人，上岛与丈夫一起守岛，这一守就是32年。

　　记者上开山岛前，为这次采访做了许多功课，因而虽说是初次见面，但记者熟悉这位可敬的老民兵。从登上开山岛的那一刻起，王继才一直热情地给记者介绍开山岛的情况，包括一草一木：“你看，这是苦楝树，这是爬山虎，这是桃树，这是洋芋头……它们能活下来可是不容易啊！”

　　几天前，台风过境，给小岛留下一片狼藉：王继才夫妇辛苦几年几十年养大的一些树被刮断。

　　为了岛上仅有的这些小树小草，王继才夫妇可是费了一番工夫。上岛之初，他们从陆地上一点点运来泥土，在石头缝里种树栽花。第一年，栽下100多颗白杨，全死了；第二年，种下50多颗槐树，也是无一存活；第三年，一斤多的苦楝树种子撒下去，终于长出一棵小苗，夫妇俩喜出望外。如今，30多颗苦楝树、松树在岛上顽强生长，几颗桃树今年还喜获丰收。

　　“开山岛虽小，但必须每天升起国旗”

　　“这些年来，连云港市、灌云县两级政府都很重视我们这个小岛的建设。”王继才介绍说，他上岛之初，一盏煤油灯、一个煤炭炉、一台收音机就是全部家当。“这几年，不仅营房修缮一新，而且设施设备齐全；岛上也逐渐热闹起来，有2条狗、4只鸡，还飞来两只野鸽子安家，给我们老两口做伴。”

　　2008年，江苏省军区送来一台小型风力发电机，夫妻俩第一次看上了电视。那晚，王仕花在海防日志里写下：“我们一家人围坐在电视机旁看春节联欢晚会，非常高兴。”无奈发电机经不住大风，没用半年就坏了。2012年，县里又给小岛安装了小型太阳能发电站，白天用不完的电可以储存到蓄电池。不过，太阳能发电总是受天气制约，一旦刮风下雨就没辙了。

　　如何才能完全解决岛上的用电难题？连云港市供电公司实地考察后制定了风光储一体化的解决方案：岛上风力资源丰富，将太阳能和风力资源互补，再配备大容量储能设备，就“风雨无阻”了。2015年5月，江苏首个风光储一体化发电的“绿色上岛”项目在开山岛正式运行。

　　走进夫妻俩的宿舍，记者看到电视、风扇等家电一应俱全，还建有卫生间和浴室，用上了热水器。不过，由于海岛的空气过于潮湿，电器的使用年限都不长。

　　记者翻看王继才放在床头的海防日志发现，升国旗、巡岛、观天象、护航标，这是夫妻俩32年来每天都要重复做的事情，而每天第一件事就是升国旗。天刚蒙蒙亮，他俩就在小操场上举行两个人的升旗仪式，王继才当升旗手，王仕花庄重敬礼。王继才对记者说：“开山岛虽小，但必须每天升起国旗。”

　　岛上风大湿度大，太阳照射强烈，国旗很容易褪色破损，守岛32年，夫妻俩自己掏钱买了300多面国旗。2012年元旦，天安门国旗护卫队了解他们的事迹后，专门从北京送来一座全钢移动升旗台和不锈钢旗杆，还向他们捐赠了一面曾经在天安门广场飘扬过的国旗。王继才将这面国旗视若珍宝，收藏至今。

　　“我会一直守到守不动为止”

　　2015年2月11日，军民迎新春茶话会在北京举行，习主席在茶话会前亲切会见全国双拥模范代表。座谈时，王继才就紧挨着坐在习主席身边。

　　与记者聊起那难忘的一天，王继才激动不已。他说：“习主席非常平易近人，问了我子女的情况、开山岛的情况，告诉我有困难就向组织反映。他还拍着我肩膀说守岛辛苦了，祝我们全家新年快乐！”

　　王继才当场向习主席承诺：“请主席放心，我一定把开山岛守好！”

　　这是一个老民兵对习主席的承诺，也是他这一生的写照。32年来，他在台风的巨大冲击力中坚守，他在孤独寂寞的黑夜中坚守，他在夏日高温高湿、冬季寒风刺骨的小岛上坚守，上报了许多重要的海防信息，出色完成了战备值勤任务。然而，王继才引以为豪的是他与偷渡者斗智斗勇的几个故事。

　　1996年6月，一个“蛇头”私下上岛找到王继才，掏出10万元现金，要他行个方便，在岛上留几个“客人”住几天。王继才一口拒绝：“我是民兵，只要我在这个岛，你们休想从这里偷渡！”对方恼羞成怒，威胁要让他“吃罚酒”。王继才没有被威胁吓倒，他随即向县人武部和边防部门报告这一情况。最终在他的协助下，这名“蛇头”及其同伙被警方抓获。32年来，王继才在与违法犯罪斗争中练就了一双火眼金睛，他和妻子一起先后发现并协助公安边防部门破获6起走私、偷渡案件。

　　提起王继才夫妻俩，违法犯罪分子心中惧怕，但在渔民眼里，他俩是“海上守护神”“孤岛活雷锋”。渔民晚上出海时，他俩会亮起航标灯；遇到大雾大雪天，能见度低，他俩就在岛上敲响盘子，提醒渔船绕道航行；过往渔民缺粮少药，他俩就拿自己的备用粮食、药品赠送。一次，一条山东籍渔船被海浪打翻，5名船员落入海中，王继才在观察室发现后，不顾风高浪急，冒着生命危险前去救援，把落水船员一一救上岛。

　　临近采访结束，记者问：“已经快到了退休的年龄，请问你打算守到什么时候？”王继才一字一句地回答：“家就是岛，岛就是国，我会一直守到守不动为止。”

　　当年，他妻子王仕花在岛上生儿子时，因台风下不了岛，王继才自己操起剪刀，剪断儿子的脐带，并给儿子取名“志国”，寓意民兵战士的后代要心怀祖国。令王继才夫妇俩欣慰的是，儿子研究生毕业后成了一名现役军官，接过了保家卫国的钢枪。

　　2018年7月30日8时30分，王继才遗体告别仪式在灌云县殡仪馆举行。哀乐低回、哀思无限。近千名干部群众赶来，怀着无比沉痛的心情，向安卧在鲜花翠柏中的王继才同志作最后的告别。哲人说，人只有献身于社会，才能找出那实际上是短暂而有风险的生命的意义。王继才用实际行动践行了“开山岛是我国的领土，我一定要把它守好”的承诺，他把一生奉献给了祖国的海防事业。

　　老民兵王继才，一路走好！

【典型案例】

◆市纪委通报4起扶贫领域腐败和作风问题典型案例◆

1.咸安区双溪桥镇杨林村原村党支部书记蔡志鹏违规虚报工程项目套取移民专项资金问题。2011年3月，时任杨林村党支部书记蔡志鹏安排村主任朱栋良、村文书王锦荣虚报“杨林村十组北山岩脚下荒山栽种100亩油茶和100亩泡桐树”项目，向区移民局申请移民后扶资金，部分资金用于偿还村办公楼工程欠款。2018年6月22日，蔡志鹏受到党内严重警告处分，朱栋良、王锦荣分别受到党内警告处分。

2.崇阳县天城镇河田村党支部副书记姜祝辉精准扶贫工作中贫困户识别不精准等问题。2013年10月，姜祝辉在负责河田村精准扶贫工作中，未正确履行职责，将本村不符合条件的村民纳入精准扶贫对象，致使其违规享受精准扶贫政策；在负责本村贫困户参保过程中，未正确履行职责，致使部分贫困户既参加新农合又参加城镇居民医疗保险，重复参保。2018年4月13日，姜祝辉受到党内警告处分。

3.通山县大畈镇和平村文书、报账员鲁建文虚报套取扶贫资金问题。2014年至2016年，鲁建文利用职务便利，虚报套取种养业移民后扶项目资金、楠竹园抚育资金以及移民后扶南岸板富公路果木补偿项目资金。2018年4月19日，鲁建文受到党内警告处分。

4.通城县麦市镇天门村党支部书记、村主任邓辉斌违规发包工程问题。2016年，邓辉斌在实施天门村养牛合作社李和洞养殖场村级扶贫项目过程中，没有履行公开招投标程序，也没有向麦市镇政府报告备案，便将李和洞养殖场项目以包工包料形式承包给葛某某。2018年5月27日，邓辉斌受到党内严重警告处分