【学习热点】

◆ 高层声音 ◆

加强领导总结经验运用规律

站在更高起点谋划和推进改革

　　习近平8月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议并发表重要讲话。他强调，改革是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。全面深化改革，必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识和运用。要继续高举改革旗帜，站在更高起点谋划和推进改革，坚定改革定力，增强改革勇气，总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验，再接再厉，久久为功，坚定不移将改革进行到底。

　　会议审议通过了《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》、《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》。会议审议了《关于脱贫攻坚责任制实施办法落实情况的督察报告》。

　　会议指出，建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略。完善主体功能区战略和制度，要发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制，加快体制改革和法治建设，为优化国土空间开发保护格局、创新国家空间发展模式夯实基础。

　　会议指出，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，是推进农业供给侧结构性改革的重要途径。要加强财政支农政策顶层设计，优化财政支农投入供给，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提高国家支农政策效果和支农资金使用效益。

　　会议强调，在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，是落实党的十八届三中全会部署的一项重要举措。要在总结前期试点工作基础上，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制，探索建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。

　　会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。要不断总结经验，完善制度设计，进一步规范监督主体、内容、权限和程序，完善村党组织领导的村民自治机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。

　　会议强调，在总结司法责任制改革试点成功经验的基础上，加强法官检察官正规化专业化职业化建设、全面落实司法责任制，是深入推进司法体制改革的重大部署安排。要巩固和完善改革成果，把坚持党的领导贯穿始终，加强法官检察官思想政治与职业道德建设，完善员额制，落实责任制，强化监督制约，健全保障机制，为深入推进司法责任制改革提供规范明确的政策依据。

　　会议强调，党中央提出建立中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚的脱贫攻坚责任制要求以来，有关地方迅速行动，自上而下层层签订脱贫攻坚责任书，明确目标任务和工作责任，抓实各项工作任务，取得积极成效。下一步，要针对发现问题完善相关制度机制，强化领导责任制，创新精准识别帮扶机制，健全扶贫考核评价体系，推动脱贫攻坚责任制扎实落地、切实发挥作用。

　　会议强调，党的十八大以来的5年，是全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进的5年，也是改革集中推进、全面深入、成果显著、积累经验的5年。在党中央正确领导下，广大干部群众积极投身改革，汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力，迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳，谱写了改革新篇章，改革成为中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。

　　5年来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。我们坚持从体制机制层面入手，统筹谋划改革任务，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。我们坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。我们坚持凝聚各方智慧，创造和积累了改革的新鲜经验。实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性，有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心，有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头，有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革，为全面深化改革提供根本政治保证。

　　改革只有进行时、没有完成时。要坚持一张蓝图绘到底。党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出的改革任务，进展总的符合预期。对已经出台的改革举措，要对落实情况进行总体评估，尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务，党的十九大之后要继续做实。

习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话

（节选）

　　90年来，在长期实践中，人民军队在党的旗帜下前进，形成了一整套建军治军原则，发展了人民战争的战略战术，培育了特有的光荣传统和优良作风。这是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，是人民军队必须永志不忘的红色血脉。

　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了中国共产党领导的伟大力量。毛泽东同志曾经指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。千千万万革命将士矢志不渝听党话、跟党走，在挫折中愈加奋起，在困苦中勇往直前，铸就了拖不垮、打不烂、攻无不克、战无不胜的钢铁雄师。在风雨如磐的漫长革命道路上，我军将士讲得最多的一句话是：只要跟党走，一定能胜利。忠诚，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志。

　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了理想信念的伟大力量。崇高的理想，坚定的信念，是中国共产党人的政治灵魂，是人民军队的精神支柱。邓小平同志曾经指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”从艰苦卓绝的井冈山斗争到千难万险的长征路，从硝烟弥漫的抗日战争到摧枯拉朽的解放战争，从坚决捍卫国家主权、安全、领土完整的英勇斗争到抢险救灾、保卫人民生命财产安全的顽强拼搏，从支援国家经济社会建设的无私奉献到维护地区和世界和平的实际行动，崇高理想信念的灯塔指引人民军队一路向前。

　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了改革创新的伟大力量。人民军队成长发展史，就是一部改革创新史。土地革命战争时期创立一整套建军原则制度，抗日战争时期实行精兵简政，解放战争时期组建五大野战军，新中国成立后多次调整体制编制，人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。从红军时期的“十六字诀”，到抗日战争时期的“持久战”，从解放战争时期的“十大军事原则”，到抗美援朝战争时期的“零敲牛皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针的不断调整，人民军队从战争中学习战争，从实践中探索规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术不断创新的生动篇章。

　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了战斗精神的伟大力量。敢于斗争、敢于胜利，一不怕苦、二不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写照。“狼牙山五壮士”、“白刃格斗英雄连”、“刘老庄连”、董存瑞、邱少云、黄继光等无数英雄群体和革命先烈，用生命诠释了一往无前的英雄气概。在枪林弹雨的战场上，面对气焰嚣张的强大敌人，人民军队曾经发出了“三个不相信”的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！英勇顽强，视死如归，血战到底，人民军队用大无畏的气概赢得了党的信任、人民赞誉，也赢得了世界尊敬。

　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了革命纪律的伟大力量。人民军队素以纪律严明著称于世，自创建之日起就把革命的坚定性、政治的自觉性、纪律的严肃性结合起来，统一意志、统一指挥、统一行动，千军万马有令必行、有禁必止，攻如猛虎、守如泰山。正是由于有了建立在高度政治觉悟基础上的革命纪律，将士们哪怕冻饿交加，也不拿群众一针一线；哪怕烈火焚身，也岿然不动，直至付出生命；哪怕身陷绝境，也坚守战位，慷慨赴死。人民军队始终是高度团结统一的战斗集体，始终保持了强大的凝聚力和战斗力。

　　　——人民军队从胜利走向胜利，彰显了军民团结的伟大力量。人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心，完全彻底为人民奋斗，哪里有敌人，哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一件老棉袄盖在担架上，最后一个亲骨肉送去上战场”。这首战争年代广为传唱的民谣，就是军民团结如一人的生动体现。

　　站在新的历史起点上，我们更加深切地感受到，中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。我们要不忘初心、继续前进，坚定不移走中国特色强军之路，把强军事业不断推向前进。

　　——推进强军事业，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党走。党的领导，是人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证。党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。无论时代如何发展、形势如何变化，我们这支军队永远是党的军队、人民的军队。全军要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央和中央军委指挥。在这个重大原则问题上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决，不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。

　　——推进强军事业，必须坚持和发展党的军事指导理论，不断开拓马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。人民军队之所以不断发展壮大，关键在于始终坚持先进军事理论的指导。党的十八大以来，我们党围绕国防和军队建设提出一系列新思想新观点新论断新要求，形成了党在新时期的强军思想。全军要认真贯彻党的军事指导理论，坚持用党在新时期的强军思想武装官兵，引领强军事业不断取得新进步。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。强军是具有很强开创性的事业，我们要不断适应新形势、应对新挑战、解决新问题，在实践上大胆探索，在理论上勇于突破，不断丰富和发展党在新时期的强军思想，让马克思主义军事理论在强军伟大实践中放射出更加灿烂的真理光芒。

　　——推进强军事业，必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。安不可以忘危，治不可以忘乱。我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，必须强化忧患意识，坚持底线思维，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢。全军要贯彻新形势下军事战略方针，认真研究军事、研究战争、研究打仗，把握现代战争规律和战争指导规律，扎扎实实做好军事斗争准备各项工作。要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，什么问题突出就解决什么问题，全面提高军事训练实战化水平。中国人民珍爱和平，我们决不搞侵略扩张，但我们有战胜一切侵略的信心。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。人民军队要坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护地区和世界和平。

　　——推进强军事业，必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，全面提高国防和军队现代化水平。要深入贯彻古田全军政治工作会议精神，发挥政治工作生命线作用，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，永葆人民军队性质、宗旨、本色。全军要坚定不移深化国防和军队改革，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，完善和发展中国特色社会主义军事制度，加快构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。要全面实施科技兴军战略，坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。要增强全军法治意识，加快构建中国特色军事法治体系，加快实现治军方式根本性转变。

　　——推进强军事业，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力。把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，满腔热忱支持国防和军队建设改革，为强军创造良好条件、提供有力支撑。

　　——推进强军事业，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵。军队打胜仗，人民是靠山。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地；人民战争的伟力，来源于人民的伟大力量。全军要坚持把人民放在心中，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，坚决保卫人民和平劳动和生活。要发扬密切联系群众的优良传统，保持同人民群众水乳交融、生死与共的关系，永远做人民利益的捍卫者。要积极参加和支援地方经济社会建设，勇于承担急难险重任务，以实际行动为人民造福兴利。军政军民团结是我党我军特有的政治优势。全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断发展坚如磐石的军政军民关系。

开创我国体育事业发展新局面

加快把我国建设成为体育强国

    习近平8月27日上午在天津会见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在本届全运会群众比赛项目中获奖的运动员代表，并发表重要讲话。习近平强调，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。

　　习近平指出，加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划，深化体育改革，更新体育理念，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

　　习近平强调，加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。把群众性体育纳入全运会，组织人民群众广泛参与，就更好起到了举办全运会的作用。

　　习近平指出，加快建设体育强国，就要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，坚定自信，奋力拼搏，提高竞技体育综合实力，更好发挥举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。

　　习近平强调，加快建设体育强国，就要高质量筹办2022年北京冬奥会，全力做好各项筹办工作，特别是要做好备战工作，加快冰雪运动普及和提高，努力举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

　　最后，习近平指出，体育代表着青春、健康、活力，关乎人民幸福，关乎民族未来。党的十九大即将召开，办好本届全运会将为党的十九大胜利召开营造良好氛围。希望同志们在新的起点上推动我国体育事业不断实现新进步，在体育强国建设中再立新功。

◆ 党务动态 ◆

持之以恒推进生态文明建设

努力形成人与自然和谐发展新格局

习近平近日对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示指出，55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。

习近平强调，全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

牢牢把握群团改革正确方向
努力开创党的群团工作新局面

习近平日前作出重要指示指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。2015年，党中央召开群团工作会议，对党的群团工作和群团改革作出全面部署。两年来，群团改革取得积极成效，成绩值得肯定。要认真总结经验，继续统一思想、抓好落实，切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处。

习近平强调，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。中央书记处要加强对群团改革的指导，中央改革办要加强对群团改革方案落实的督察，各级党委要负起组织推进群团改革的责任，正确把握方向，及时了解情况，认真解决难题，以改革推动群团组织提高工作和服务水平，努力开创党的群团工作新局面。

《习近平的七年知青岁月》出版发行

系列采访实录《习近平的七年知青岁月》近日由中共中央党校出版社出版，在全国发行。

1969年1月，习近平总书记15岁时来到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户，直至1975年10月。这组采访实录共采访了29人，其中既有同他一起插队的北京知青，又有同他朝夕相处的当地村民，还有当年同他相知相交的各方面人士。这些受访者通过自己的亲身经历，用真实的历史细节讲述了习近平总书记当年“苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身”的历练故事，再现了习近平总书记知青时期的艰苦生活和成长历程。这部书，是当代青年树立正确人生观、励志成才的鲜活教材，是党员干部锤炼党性、提升素质的生动范本，也是国际社会全面深入了解中国共产党领导人的珍贵历史资料。

国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，强调深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。

蒋超良强调 掀起迎接宣传党的十九大热潮

8月4日上午，省委书记蒋超良主持召开省委常委会会议，传达学习全国宣传部长专题工作会议精神，研究部署相关工作；审议通过《中共湖北省委关于加强党领导立法工作的实施意见》和《中共湖北省委关于加强党内法规制度建设的实施意见》。

会议指出，要认真抓好习近平总书记“7·26”重要讲话精神的学习和宣传，引导全省广大党员干部切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习宣传习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为当前首要政治任务，进一步深化对讲话重大政治意义、理论意义、实践意义的认识，深化对讲话丰富内涵、精神实质、基本要求的认识。要迅速掀起迎接宣传党的十九大热潮，大力开展喜迎十九大、争创新业绩活动，精心组织好“治国理政新思想新实践”“砥砺奋进的五年”“开启新征程”等主题宣传，大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政实践，大力宣传党和国家五年来发生的历史性变革和取得的历史性成就，大力宣传湖北贯彻落实党中央决策部署、推进改革发展的成效，在全省营造良好舆论氛围。意识形态领域是政治安全的前沿阵地，意识形态领域斗争是没有硝烟的暗战，要以高度的政治责任感和政治敏锐性做好意识形态工作，加强分析研判和风险管控，创新工作方式方法，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权主导权管理权。

会议强调，要加强党委对立法工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保立法工作始终坚定正确政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于运用法定程序，使党中央大政方针和决策部署以及省委重要工作部署成为全省人民的共同意志，从法律制度层面保障党的理论路线方针政策在我省贯彻落实。

会议指出，要高度重视党内法规制度建设，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设，扎实做好我省党内法规制定和规范性文件备案审查工作。要狠抓党内法规制度执行，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。各级党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头尊规学规守规用规，带头落实好党内法规制度。支持武汉市做好党内法规制度建设试点工作，探索总结可复制可推广的经验。

进一步加强和改进巡视工作

8月21日上午，省委书记蒋超良主持召开省委常委会会议，讨论通过省委关于修改《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》的决定、《十一届湖北省委巡视工作规划（2017—2022年）》，研究部署相关工作。

会议强调，党中央对《巡视工作条例》进行修改，及时吸收近年来巡视工作的最新成果，体现了对管党治党规律性认识的不断深化，实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进，释放出党中央坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的强烈信号，为进一步加强和改进巡视工作提供了制度遵循。要充分认识党中央修订《巡视工作条例》的重大意义，增强政治自觉，学习宣传贯彻好《巡视工作条例》，落实党中央巡视工作方针，不断深化政治巡视，教育引导全省党员干部进一步增强“四个意识”，坚定不移维护和捍卫习近平总书记的核心地位，坚定不移维护和捍卫党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在我省不折不扣贯彻落实。要认真贯彻落实《巡视工作条例》和《实施办法》，进一步加强和改进我省巡视工作，强化巡视成果运用，充分发挥巡视利剑作用。要认真落实《巡视规划》，实现新一届省委任期内巡视全覆盖。

牢固树立和自觉践行绿色发展理念

着力在生态文明建设上取得新成效

8月25日下午，省委理论学习中心组围绕“不断提升环境保护认识，牢固树立绿色发展理念”进行集中学习。省委书记蒋超良主持学习并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立和自觉践行绿色发展理念，坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，坚定走生态优先、绿色发展之路，着力在生态文明建设上取得新成效。

蒋超良指出，生态文明建设不仅是重大的经济问题、社会问题，而且是重大的政治问题。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，形成了生态文明建设重要战略思想，为我们加强生态文明建设提供了根本遵循。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，进入新的发展阶段，人民群众期盼有更优美的环境，必须坚决打好污染防治攻坚战。生态文明建设是对我们树牢和践行“四个意识”的重要检验，是对我们执政能力和治理能力的重要考验，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。我们要深刻认识加强生态文明建设的极端重要性、紧迫性，以“功成不必在我”的胸怀，持之以恒把环境污染治理好，把生态环境建设好。

蒋超良强调，要认真落实习近平总书记视察湖北时提出的“建成支点、走在前列”和“四个着力”指示要求，贯彻落实新发展理念，贯彻落实省第十一次党代会精神，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力在生态文明建设上取得新成效。要加快推动形成绿色发展方式和生活方式，坚持以深化供给侧结构性改革为抓手，全面落实“三去一降一补”任务，扎实推进转型发展、绿色发展；从严控制、坚决治理高耗能、高排放的重化工产业；积极构建绿色循环低碳的产业体系；深入推进农业供给侧结构性改革；大力倡导绿色生活方式。要坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划和我省大气、水、土壤污染防治条例，坚持对大气污染标本兼治，全面改善水环境质量，大力开展土壤污染治理和修复，加大环境监管、督察和执法力度，让湖北蓝天长驻、青山长在、碧水长流。

蒋超良强调，要坚决做好湖北段长江生态环境治理修复工作。严格落实习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的要求，把修复长江生态环境真正摆在压倒性位置；加快实施湖北长江经济带生态保护和绿色发展规划，优化长江两岸国土空间布局，实行产业准入负面清单制度；加快实施长江生态环境重大修复工程，全面落实河（湖）长制；加快推进天然林保护、防护林体系建设、退耕还林还草、湿地保护恢复等重大工程，实施丘陵岗地、荒山等植被恢复工程，逐步恢复生态系统；坚决落实国家发改委在我省召开的加快推进非法码头和非法采砂专项整治工作座谈会精神，进一步加大我省沿江非法码头、非法采砂专项整治力度。要抓紧抓好中央环保督察反馈问题的整改，确保整改事项一件一件落实、一件一件销号，向党中央和人民群众交上满意答卷。

蒋超良强调，全省各级党委、政府要强化责任落实，形成推进生态文明建设工作长效机制。要严格落实领导干部生态文明建设责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要负责人主要责任，严格实行自然资源资产离任审计。要强化生态文明建设考核督察，充分发挥政绩考核“指挥棒”作用，加强生态环境保护督察督办，实现环保督察常态化。要强化生态文明建设监督执纪问责，对生态环境违法行为敢于亮剑、敢于碰硬，坚决做到发现一起、查处一起，严肃追责问责。

【“两学一做”学习教育专题】

◆ 学党章党规基本知识 ◆

★行政执法类公务员管理规定（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了完善公务员职位分类，建立符合行政执法类公务员特点的管理制度，提高管理效能和科学化水平，建设高素质公务员队伍，根据公务员法及有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。

　　第三条 行政执法类公务员的管理，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持监督约束与激励保障并重，注重提高执法效能。

　　行政执法类公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

　　第四条 行政执法类公务员应当模范遵守宪法和法律，按照规定的权限和程序认真履行职责，坚持依法行政，做到严格规范公正文明执法。

　　第五条 中央公务员主管部门负责全国行政执法类公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内行政执法类公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的行政执法类公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级机关的行政执法类公务员管理工作。

　　第二章 职位设置

　　第六条 行政执法类公务员职位根据工作性质、执法职能和管理需要，在以行政执法工作为主要职责的机关或者内设机构设置。

　　行政执法类公务员职位设置范围由中央公务员主管部门确定。

　　第七条 机关依照职能、国家行政编制和中央公务员主管部门确定的职位设置范围等，制定本机关行政执法类公务员职位设置方案，并确定职位的具体工作职责和任职资格条件。

　　第八条 中央和国家机关直属机构行政执法类公务员职位设置方案，报中央公务员主管部门审批；省级以下机关及其直属机构行政执法类公务员职位设置方案，由省级公务员主管部门审批后报中央公务员主管部门备案。

　　第三章 职务与级别

　　第九条 行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。

　　行政执法类公务员职务，分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为：督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。

　　具体职务名称由中央公务员主管部门以通用职务名称为基础确定。

　　第十条 行政执法类公务员职务与级别的对应关系是：

　　（一）督办：十五级至十级；

　　（二）一级高级主办：十七级至十一级；

　　（三）二级高级主办：十八级至十二级；

　　（四）三级高级主办：十九级至十三级；

　　（五）四级高级主办：二十级至十四级；

　　（六）一级主办：二十一级至十五级；

　　（七）二级主办：二十二级至十六级；

　　（八）三级主办：二十三级至十七级；

　　（九）四级主办：二十四级至十八级；

　　（十）一级行政执法员：二十六级至十八级；

　　（十一）二级行政执法员：二十七级至十九级。

　　第十一条 行政执法类公务员职务职数一般应当按照行政执法类公务员职位数量的一定比例核定，具体办法由中央公务员主管部门另行规定。

　　第四章 职务任免与升降

　　第十二条 行政执法类公务员职务任免与升降工作，由各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。

　　第十三条 行政执法类公务员任职，应当按照行政执法类公务员职务序列，在规定的职位设置范围和职数内进行。

　　第十四条 行政执法类公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、任职年限和任职经历等方面的基本条件，并在规定任职年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

　　晋升行政执法类公务员职务的任职年限，由中央公务员主管部门另行规定。

　　第十五条 行政执法类公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照有关规定降低一个职务层次任职。

　　第十六条 行政执法类公务员转任其他职位类别职务的，应当予以免职。

　　第十七条 试用期满考核合格的新录用行政执法类公务员，应当按照规定在一级主办以下职务层次范围内任职定级。

　　第五章 管理与监督

　　第十八条 一级主办以下职务层次行政执法类公务员的录用，应当采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

　　考试内容根据行政执法类公务员应当具备的思想政治素质、法律知识、工作能力和不同职位要求分类分级设置。

　　第十九条 行政执法类公务员的考核，以职位职责和所承担的行政执法工作为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核履行行政执法职责、完成行政执法工作的情况，必要时可听取行政相对人的意见。

　　第二十条 行政执法类公务员应当接受初任培训、专门业务培训、在职培训，培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等。

　　第二十一条 行政执法类公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。

　　行政执法类公务员在同一职位工作时间较长的，应当交流。

　　第二十二条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体的工作人员，可以按照公务员调任有关规定调入机关，担任四级高级主办以上职务。

　　第二十三条 行政执法类公务员转任，一般在行政执法类公务员职位范围内进行。因工作需要，也可以在不同职位类别之间进行。

　　行政执法类公务员转任其他职位类别职务的，一般应当在行政执法类公务员职位工作满五年，并按照干部管理权限，综合考虑其任职经历、工作经历等条件，比照确定职务层次。

　　其他职位类别公务员转任行政执法类公务员职务的，应当具备拟转任职务所要求的条件。

　　第二十四条 行政执法类公务员执行国家规定的工资和津贴补贴政策。

　　第二十五条 机关应当加强对行政执法类公务员的监督，全面落实行政执法责任制。

　　行政执法类公务员在履行职责中有违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的，本人应当申请回避，行政相对人可以提出回避申请，主管领导可以提出回避要求，由所在机关作出回避决定。

　　第二十七条 对有下列情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自扩大行政执法类公务员职位设置范围的；

　　（二）超职数设置行政执法类公务员职务的；

　　（三）随意放宽任职资格条件的；

　　（四）违反规定的条件和程序进行录用、调任、转任的；

　　（五）违反国家规定，更改行政执法类公务员工资、福利、保险待遇标准的；

　　（六）违反本规定的其他行为。

　　第六章 附则

　　第二十八条 担任领导职务的行政执法类公务员，法律、法规对其选拔任用、管理监督等另有规定的，按照有关规定执行。

　　第二十九条 行政执法类公务员的管理，本规定未作规定的，按照公务员法及其配套法规执行。

　　第三十条 参照公务员法管理的事业单位中从事行政执法工作的工作人员，经省级以上公务员主管部门批准，参照本规定进行管理。

　　第三十一条 本规定由中共中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局负责解释。

　　第三十二条 本规定自2016年7月8日起施行。

◆ 学习习近平总书记系列重要讲话精神 ◆

★习近平谈国防和军队建设

党的十八大以来，习近平总书记着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，鲜明回答了在世界形势发生深刻复杂变化、我国全面建成小康社会进入决定性阶段新的历史条件下，建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队的重大课题。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。

——2013年3月11日，习近平出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话时指出

要坚持从思想上政治上建设部队，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续培育当代革命军人核心价值观，弘扬我军光荣传统和优良作风，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆人民军队的性质和本色。

——2012年12月5日，习近平在北京会见第二炮兵第八次党代表大会代表时表示

国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。军委对贯彻落实党的十八届三中全会精神高度重视、抓得很紧，各级各部门迅速行动，全军上下形成了拥护支持改革的浓厚氛围。要因势而谋，顺势而为，狠抓落实，确保深化国防和军队改革工作起好步、开好局。

要着眼实现强军目标，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队提供有力制度支撑。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。

——2014年3月15日，习近平主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议强调

实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。

——2012年12月8日和10日，习近平在广州战区考察时指出

要把依法治警、从严治警作为全局性、基础性、长期性工作抓紧抓实，真正使武警部队既成为能打胜仗的威武之师，又成为人民群众爱戴的文明之师。

——2013年1月29日，习近平到武警部队视察时强调

海军部队类型多、驻防分散，点多、线长、面广，尤其要抓好基层党组织建设。要配强基层党委、支部班子，强化组织功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要重视和加强基层干部队伍建设，着力提高他们能力素质，关心他们成长进步，主动为他们排忧解难，充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性。

——2013年4月9日，习近平视察海军驻三亚部队时表示

要拓展军民融合的领域和范围，积极推进国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、部队人才和地方人才兼容发展。要支持和参加地方生态文明建设，军民合力把美丽、富饶的白山黑水保护好、发展好。

——2013年8月29日，习近平视察沈阳战区部队时强调

要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲。要深入开展我军根本职能教育，真正使战斗队意识在官兵头脑中深深扎根。要坚持信息化的发展方向，推动信息化建设加速发展，增强基于信息系统的体系作战能力。要坚决贯彻战训一致原则，切实端正训风、演风、考风。要进一步抓好训练基地建设和使用，充分发挥训练基地在提高部队实战化水平方面的重要作用。

——2013年7月29日，习近平到北京军区机关视察时强调

要牢牢扭住培养高素质新型军事人才这个中心任务，深入研究现代军事教育特点和规律，坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路，努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才。

要牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，大力推进科技进步和创新，努力在前瞻性、战略性领域占有一席之地。要继续抓好基础研究这项打基础、利长远的工作，为国防科技和武器装备持续发展增强后劲。

——2013年11月5日，习近平在国防科学技术大学视察时指出

我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。这是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。军队党的建设的首要任务是确保党对军队的绝对领导，这也是对军队党的建设的根本要求。

——2013年11月6日，习近平在接见全军党的建设工作会议代表时强调

军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手，要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么，突出使命课题训练，加大对抗性训练力度，走开基地训练的路子，在近似实战的环境下摔打锻炼部队。要强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的观念，发展具有我军特色的作战理论和作战思想。

——2013年11月28日，习近平视察济南军区部队时强调

希望大家深入学习贯彻强军目标，抓好思想政治建设，坚定理想信念，弘扬“北疆卫士”精神，坚决听党的话、跟党走，矢志扎根边防、守卫边防、建功边防。坚持执勤训练一体化，提高管边控边能力，有效履行卫国戍边职责。

——2014年1月26日，习近平到内蒙古军区边防某部看望慰问戍边官兵时表示

实现强军目标，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。面对新的形势任务，必须以只争朝夕的精神推进国防和军队现代化。我们希望和平，但任何时候任何情况下，都决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。现在，强军的责任历史地落在了我们肩上，要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。

——2014年3月11日，习近平出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话时指出

驻南疆部队要从国家安全和发展战略全局的高度，认清肩负的政治责任，强化使命担当，形成整体合力，积极协助地方党委和政府做好反恐维稳各项工作，坚持凡“恐”必打、露头就打，给暴力恐怖势力以毁灭性打击，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，坚决挤压暴力恐怖活动空间，坚决遏制其蔓延升级势头，切实维护社会稳定、保障人民安居乐业。

——2014年4月27日和29日，习近平视察驻新疆部队时表示

建设空天一体、攻防兼备的强大人民空军，是时代赋予空军的重大使命，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。加强党的领导是完成这个庄严使命的根本保证。

——2014年6月17日，习近平接见空军第十二次党代会代表时强调

◆ 做合格党员 ◆

永不褪色的绿军装

——记优秀共产党员、河北秦皇岛市退伍老兵沈汝波

　　庆祝建军90周年，河北省秦皇岛市海港区的“学雷锋志愿者党义爱心团队”更加忙碌，队伍中活跃着一个瘦弱的身影，胸前佩戴的共产党员标牌熠熠生辉。

　　沈汝波，党义爱心团队的发起人和负责人，一名退伍老兵。“虽然脱下了军装，但我永远是一名军人！”7月17日，在“党义爱心服务站”，沈汝波特意穿上珍藏多年的绿军装，行了一个标准的军礼。

　　39年前，18岁的沈汝波在军营里许下诺言，一生要做10万件好事。告别军营后，他始终不忘初心。在沈汝波心里，国防绿是他一生的底色，服务人民是他永不停息的“战斗”。今年4月，河北省委、省军区联合授予沈汝波“最美退伍兵”称号。

　　初心不忘，一位退伍老兵的诺言

　　沈汝波的愿望，缘于军营的熏陶。1978年，沈汝波成为一名光荣的解放军战士。他所在的“英雄班”，班长是连里“学雷锋标兵”。“班长经常带头为驻地群众做好事。我看在眼里，也立志像雷锋一样，做一辈子好事。”

　　一次，沈汝波在指导员那里看到一本《十万个为什么》，心里萌发一个念头：“这辈子我要做10万件好事。”从那天起，他给自己定下目标，每天坚持做几件好事，在记事本上画“正”字记录，一直坚持了下来。

　　在部队炮兵连，他被授予“全能炮手”称号；在炊事班，他养鸡喂猪、护林种菜，干一行爱一行专一行。坚持不懈做好事，多次被评为“学雷锋积极分子”。因为表现优异，入伍第三年，沈汝波光荣地加入中国共产党。

　　部队驻地附近，有一家老两口都年逾七旬，无儿无女，患病在身，靠种树苗维持生计。“大爷大妈，以后我就是你们的孩子。”沈汝波每周定期到老人家搞卫生、洗衣服，还用省下的津贴为老人买药看病。

　　退伍到地方，沈汝波一如既往。在海港区红绚街“党义爱心服务站”，挂满锦旗、奖状和荣誉证书的墙上，“全心全意为人民服务”的条幅格外醒目。妻子李玉兰说，这9个字是沈汝波一针一线绣出来的，也绣进了他的心里。

　　在“党义爱心服务站”，沈汝波率领的“学雷锋志愿者党义爱心团队”，成为小区居民的贴心人。在海港区，街坊邻居都称沈汝波为“港城活雷锋”。

　　朴素的愿望，一生的追求，焕发出无穷的力量。当年承诺的10万件好事，沈汝波如今已完成8万多件，画出了1万多个“正”字。

　　本色不变，39年无悔坚守

　　“部队把我培养成一名革命军人、共产党员。虽然离开了部队，我仍然要保持本色，服务人民。”退役后，沈汝波成为海港区蔬菜局一名冷库职工。虽然身份变了，但诺言没变，军人的“内核”没变。在工作的20多年里，他脏活、累活抢着干，只求奉献，不讲索取。业余时间，他坚持为社区居民做好事。每天早起，头一件事就是把楼道清扫干净，多年从未间断。

　　2004年，所在单位改制，沈汝波选择主动下岗，自食其力，在西港路街道先茂里小区开了一家“党义理发店”，后来发展到今天的“学雷锋志愿者党义爱心服务站”。顾名思义，“党义”就是为党和社会尽义务，开店之初，沈汝波便立下规矩：现役军人、特困户、残疾人、五保户免费。

　　为了更好地服务社区居民，沈汝波还自学了推拿按摩，他把每天7时到9时、19时到21时定为免费时间。对行动不便的居民，沈汝波上门服务。相邻小区的刘永年岁数大，老伴又因患脑溢血行动不便，日子过得紧巴。沈汝波主动上门，免费理发，推拿按摩，帮助老人解除病痛。年年岁岁，风雨无阻。

　　2015年春节前，秦皇岛市文明办收到一封来自“雷锋团”官兵的感谢信。

　　2014年底，在参加赴辽宁抚顺“雷锋团”送爱心活动时，沈汝波发现很多战士有训练伤病，决定留下来为战士们解除病痛。一个多月里，他从早到晚，不知疲倦，“一想到为雷锋生前所在部队的战士服务，幸福又激动，一点也不觉得累。”

　　2015年7月，沈汝波被诊断为食道癌。身体明显消瘦，体重从150斤降到80多斤。但一说起做好事，他立马就来精神。“做好事已成为我生命中的一部分，虽然患病，但可以选择力所能及的方式为居民服务。我只要活着一天，就得把‘正’字画下去！”

　　即便住院，他也闲不住。一出院，他又开始忙碌：在社区举办培训班，到武警支队献爱心，给养老院老人免费理发……一家爱心企业送来2000元慰问金，他转手就送给了社区10户困难家庭。

　　“有人说老沈傻，有人认为他是作秀。如果能作秀39年，我倒觉得这样的人越多越好。”先茂里社区党支部书记李春洁说。

　　奉献不已，接力传承正能量

　　“我愿做小小萤火虫，用微弱的光照亮周围的人。”这是沈汝波常说的一句话，也是他坚持做好事的信念。

　　在沈汝波的感召下，越来越多的人自觉投入到做好事的队伍中来。他的精神和行动，已成为这座城市的爱心风向标。

　　“沈汝波39年始终如一，以实际行动践行党的宗旨。他不愧为优秀党员、优秀退役士兵和优秀市民的代表！”秦皇岛市委书记孟祥伟表示。

　　2015年，秦皇岛市委发出向沈汝波学习的通知。同年10月，“接力沈汝波，延续正心愿”活动在先茂里社区启动。社区党员干部、志愿者和热心居民，同样采用画“正”字的方式，传承沈汝波的“正”能量。如今，“党义服务小组”发展为“沈汝波学雷锋志愿者爱心团队”，这是秦皇岛市唯一以个人名字命名的志愿者服务队，成员从最初的10多人壮大到300多人。

　　“这么多年，做好事已经成为老沈一种习惯、一种生活方式。”受老沈感染，老邻居齐振国加入了学雷锋团队，沈汝波住院后，齐振国主动承担起组织志愿者活动的工作。

　　“沈汝波是退伍军人的光荣和骄傲！”当年的入党介绍人、老战友施殿武带着几位老战友，从外地赶来看望沈汝波。战友们纷纷在当地发起成立“志愿者服务队”，与沈汝波一起传递正能量。

　　在沈汝波的记事本里，“正”字依然在增加。每添上一笔，那个瘦弱的退伍老兵的身影也更加丰满……萤火虫的光芒虽小，但牵手传递，必将汇聚成最绚丽的炬火！

【典型案例】

◆省纪委关于8起扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例的通报◆

为确保党的扶贫政策的精准落实，增强人民群众的获得感，我省纪检监察机关加大扶贫领域监督执纪问责力度，严肃查处了一批扶贫领域不正之风和腐败问题。现将其中8起典型案例通报如下：

1.兴山县扶贫办主任舒开乾以权谋私套取挪用扶贫资金等问题。2010年至2016年，舒开乾先后在审批扶贫项目、拨付扶贫资金等方面为17个单位或个人谋利，并索要、收受现金23.5万元。2008年至2015年，舒开乾编造虚假合同、虚增项目支出、向其他单位转移扶贫资金，套取扶贫专项资金91万元设立账外账。其中，以奖金、补贴等名义发放给单位干部职工41.02万元，个人领取7.71万元，支付某特产店欠款11万元。2014年，舒开乾在兴山县高桥乡万亩茶园项目实施中，不认真审核把关，导致省级扶贫资金249万元未发挥扶贫效益，其中41.68万元扶贫资金未用于万亩茶园项目建设。兴山县纪委监察局分别给予舒开乾开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

2.监利县原扶贫办截留挪用省级重点贫困村补助资金的问题。2014年12月，监利县原扶贫办在将118万元省级重点贫困村补助资金分配到34个省级重点贫困村过程中，经县扶贫办原主任、党组书记王建平与副主任张恩、副主任朱思志商议，从其中8个村返回24万元给县扶贫办。县扶贫办出纳胡雅琴按照王建平安排，将24万元资金设为“小金库”，未入单位财务账。2015至2016年，县扶贫办从中列支11.2万元用于购买烟酒、生活招待、向工作人员违规发放下乡补助。2016年，王建平个人从中挪用12.6万元。张恩作为县扶贫办分管党风廉政建设的领导，对原县扶贫办的违纪行为既未制止，也未及时向上级纪委报告。监利县纪委、县监察局给予王建平开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理；给予张恩撤销党内职务、行政撤职处分；给予朱思志党内严重警告处分，免去其副主任科员职务；给予胡雅琴党内严重警告处分。

3.老河口市孟楼镇原民政办主任、孟楼镇福利院院长韩玉挪用五保供养金等问题。2014年7月，韩玉为帮其侄女偿还经商欠款，从福利院的五保供养金及工作人员工资中挪用9.98万元。次月，韩玉归还2万元，余款直到2016年4月案发后才退还。老河口市纪委给予韩玉开除党籍、开除公职处分，老河口市人民法院依法判处其有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

4.阳新县王英镇新街村向精准扶贫对象违规收取易地搬迁保证金问题。新街村党支部书记、村委会主任刘应棠主持召开村两委会研究决定，以每人2500元的标准，向精准扶贫易地搬迁点贫困户收取易地搬迁保证金。2016年6月到12月，违规收取贫困户43人保证金共计10.75万元。刘应棠还有违反廉洁纪律的问题。阳新县纪委给予刘应棠撤销党内职务处分，并被依法罢免村委会主任职务。

5.云梦县胡金店镇城建所干部聂俊明虚报冒领危房改造资金问题。2015年1月和4月，聂俊明利用负责镇城建所危房改造信息录入的工作便利，以自己驻点的潘陈村村民潘某某、周某某二人名义重复申报危房改造项目，于2015年12月底截留危房改造资金1.54万元占为己有。胡金店镇纪委给予聂俊明留党察看一年处分。

6.荆州市荆州区八岭山镇福利院违规套取五保供养经费问题。2013年至2016年，八岭山镇福利院采取瞒报已死亡集中供养五保对象的方式，套取五保供养经费共计36.5万元，用于福利院日常开支。八岭山镇福利院党支部书记、院长刘洪海对此负有主要责任。荆州区八岭山镇纪委给予刘洪海党内严重警告处分。

7.鄂州市梁子湖区沼山镇桐油村挪用特困应急扶助资金问题。2015年，桐油村党支部书记、村委会主任张友文提议并主持召开村两委班子成员会议研究，将市民政局拨付桐油村用于群众救灾救济的特困应急扶助资金5万元，用于解决文化广场建设资金缺口。沼山镇纪委给予张友文党内严重警告处分。

8.潜江市熊口农场官庄垸分场套取危房改造资金问题。2013年至2015年，官庄垸分场党委书记房胜学安排工作人员先后虚报14名危房改造人员资料，套取危房改造资金21万元，其中10.5万元入分场财务账，另10.5万元直接转入已改制的官庄垸生资服务部账外流转。2013年至2015年，官庄垸分场通过套取危房改造资金和虚挂应收款等方式，将资金转入官庄垸生资服务部共计62.21万元，并以“包包账”形式单独存放，主要用于发放绩效工资、招待费支出、购买烟酒等。对上述问题，时任官庄垸分场场长李德启负重要领导责任。熊口农场纪委给予房胜学党内严重警告处分，给予李德启党内警告处分。

以上8起扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例，直接侵害群众利益，影响党和政府形象，侵蚀党的执政基础，性质恶劣，影响极坏。全省各级党委、政府和广大党员干部要从中吸取深刻教训，切实举一反三，引以为戒。

各级党组织要深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神，把整治扶贫领域不正之风和腐败问题作为履行主体责任的重要内容，把全面从严治党压力传导到县乡、责任落实在基层。各级党委主要负责同志尤其是县乡党委书记要当好第一责任人，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的有关工作，决不能当“甩手掌柜”。各相关职能部门要认真履职尽责，严格落实脱贫攻坚各项政策，切实管住管好项目资金。各级党员干部要严守政治纪律，继续保持和弘扬严实作风，切实当好精准扶贫、精准脱贫“攻坚手”。各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，按照省委和省纪委要求，进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作，深入摸排问题线索，对违纪违规问题发现一起，严肃查处一起，决不姑息、决不放过。问题严重的，要实行“一案双查”，不仅追究直接责任，还要追究领导责任。对纪检监察机关监督不力的，也要严肃问责。要加大通报曝光力度，对扶贫领域不正之风和腐败问题典型案件，一律点名道姓通报曝光，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

◆省纪委关于洪湖市在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作中履责不力问题的通报◆

近日，省纪委对洪湖市在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作（以下简称“大数据监督检查工作”）中履责不力的问题进行了处理，并责成当地党委、纪委对相关人员进行了责任追究。现将有关情况通报如下。

一、主要问题

洪湖市在大数据监督检查工作中存在的主要问题有：

（一）工作落实不力。5月17日，省纪委对大数据监督检查工作进行了全面部署。根据省纪委工作方案要求，各地6月10日要完成宣传发动、公开政策、数据收集比对等工作。6月8日，省纪委暗访组在对洪湖市螺山镇、新堤办事处进行突击检查时，发现两地党（工）委没有研究过大数据监督检查工作。螺山镇龙潭村、重阳村、伍家岩村、朱家峰村、新堤办事处南湖村等五个村委会，没有按照省大数据监督检查工作方案“村（社区）对12个项目政策相关规定及其落实情况进行公示，并利用多种形式进行宣传发动”的要求进行宣传发动，除了张贴一张荆州市第八巡查督导组关于大数据监督检查工作的“巡查督导公告”外，没有其他任何有关大数据监督检查工作内容的宣传公示。

（二）责任压力传导不到位。5月31日至6月2日，荆州市第八巡查督导组到洪湖市进行了巡查督导，期间只在洪湖市听汇报、查资料，没有深入到乡镇、村进行检查就离开。之后，也没有落实省纪委提出的“吃住在县（市、区），工作在乡镇、村，认真开展督查”等要求，致使螺山镇、新堤办事处工作落实不力问题未被及时发现。6月9日，省纪委暗访组到洪湖市纪委检查，发现洪湖市委虽然对大数据监督检查工作进行了安排部署，完成了数据收集比对任务，但没有按照省大数据监督检查工作方案“县（市、区）要成立巡查督导组，对监督检查工作进展情况进行现场督办检查”的工作要求成立巡查督导组，更没有对乡镇的宣传发动、政策公开等工作进展情况进行现场督办检查。直到省纪委暗访组检查后的第二天，该市才印发巡查督导工作方案。洪湖市纪委履行职责不到位，虽然成立了暗访组，但只对报送数据慢问题进行了检查，没有对乡镇、村大数据监督检查工作部署、宣传发动等工作进行检查，存在监督不深入，特别是对乡镇、村监督检查不力的问题。

（三）弄虚作假、欺骗暗访组。6月8日，在省纪委暗访组检查时，新堤办事处党工委书记谢伟、党工委副书记陈莉、纪委书记余克俊、副主任蔡华在没有召开班子会议研究、制定相关文件的情况下，谎称开会进行了研究，制定了相关文件。蔡华在检查时，还临时编造虚假班子成员会议记录，欺骗省纪委暗访组。

二、责任追究情况

根据《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，荆州市纪委、洪湖市纪委、监察局等分别对洪湖市履责不力问题的有关责任人作出严肃处理。

（一）洪湖市委副书记、市委政法委书记梅平作为洪湖市大数据监督检查工作领导小组副组长，主抓全市大数据监督检查工作，责任压力传导不到位，致使该市大数据监督检查工作滞后，梅平对此负有领导责任。荆州市纪委决定对梅平给予批评教育。

洪湖市纪委副书记、监察局局长杨君作为市大数据监督检查工作领导小组成员，对大数据监督检查工作监督不力，责任压力传导不到位，该发现的问题没有发现，致使该市大数据监督检查工作滞后，杨君对此负有监督责任。荆州市纪委决定对杨君给予批评教育。

洪湖市委办公室副主任、市扶贫办主任易重兵在担任市大数据监督检查工作领导小组办公室主任期间，履职不力，组织协调督导不到位，导致各乡镇（区、办）工作进度迟缓，特别是新堤办事处、螺山镇两地工作严重滞后，易重兵对此负有直接责任。洪湖市委办公室、市政府办公室免去易重兵洪湖市大数据监督检查工作领导小组办公室主任职务，洪湖市纪委决定对易重兵诫勉谈话。

（二）湖北省荆江分蓄洪区工程管理局副局长刘烈秀作为荆州市大数据监督检查工作第八巡查督导组组长，在洪湖市开展督导工作期间，没有深入乡镇、村进行督导检查，致使新堤办事处、螺山镇本该发现的问题没有发现，刘烈秀对此负有监督责任。荆州市纪委决定对刘烈秀诫勉谈话，免去其荆州市第八巡查督导组组长职务。

（三）蔡华作为新堤办事处分管扶贫工作的副主任，在大数据监督检查工作期间，履责不力，没有按照要求部署和落实，对该办事处大数据监督检查的宣传发动工作滞后；同时，在省纪委暗访组对该办事处进行检查时，蔡华弄虚作假，临时编造了该办事处部署大数据监督检查工作的党工委会议记录，应付上级检查。陈莉作为新堤办事处大数据监督检查工作分管领导，履职不力，没有研究制定工作方案、组建工作专班，对该办事处工作不落实问题负有主要领导责任。余克俊对所辖村（社区）开展宣传发动等工作监督不力，对该办事处大数据监督检查工作滞后问题负有监督责任。谢伟对该办事处大数据监督检查工作负主体责任，工作部署不力、专班不到位、宣传发动等各项工作滞后，谢伟对此负有重要领导责任。洪湖市监察局决定给予蔡华（非中共党员）行政记大过处分，洪湖市纪委决定给予陈莉党内警告处分，对谢伟、余克俊诫勉谈话。

洪湖市螺山镇党委书记乐观晖对大数据监督检查工作没有研究部署，也没有安排专人具体负责，导致螺山镇各村宣传不到位、群众知晓率低、整体工作滞后，乐观晖对此负有主要领导责任。螺山镇副镇长王茂法、螺山镇纪委副书记赫洁在接受省纪委暗访组检查时，没有如实说明情况，说谎话欺骗暗访组。洪湖市纪委决定给予乐观晖党内警告处分，对王茂法、赫洁给予批评教育。

三、教训启示

洪湖市存在的上述问题具有典型性，暴露出少数基层单位党委、政府对落实党的精准扶贫政策重视不够，在大数据监督检查工作中主体责任缺失，纪委监督责任缺位，全面从严治党向基层延伸“最后一公里”尚未真正打通。全省各级各部门要从通报的问题中汲取深刻教训，切实举一反三，引以为戒。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（一）必须提高政治站位，坚持对标看齐。大数据监督检查是一项民心工程，是保证精准扶贫政策落到实处的重要措施，省委、省纪委高度重视，广大人民群众充满期待。洪湖市出现的问题，表明在全面从严治党的新形势下，有的基层地方和单位政治责任感和政治敏锐性还不强，还没有在思想上、行动上真正跟上省委、省纪委的要求，导致上级的重要决策部署落不了地、生不了根。各级党委、纪委要进一步提高政治觉悟和政治站位，时时处处事事与省委、省纪委的要求对表调校，坚定不移向省委、省纪委的决策部署看齐。要把开展好大数据监督检查纳入党委、政府整体工作，放在更加突出位置，作为必须执行的政治纪律、必须完成的政治任务。要始终保持清醒头脑，任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意，在思想上真重视，在责任上真担当，在措施上真务实，切实把大数据监督检查工作抓出实效。

（二）必须转变工作作风，做到真查真核。洪湖市在大数据监督检查工作中履责不力，暴露出少数基层领导干部领导作风、工作作风不严谨、不细致、不深入等问题。当前，数据比对工作已经结束，监督检查工作已转入到问题线索核查这一关键阶段。能否做到真查真核，直接关系到大数据监督检查工作成败，直接考验党员干部尤其是基层干部的作风好坏。各级党委、政府要消除畏难情绪和“走过场”心态，以极端负责的工作态度和严谨务实的工作作风，推动大数据监督检查工作落细落实，确保工作不虚不空不偏。县（市、区）党委、政府要督促乡镇（街道）组建核查组，全面细致、深入扎实地做好问题线索核查工作。各有关职能部门要密切配合，高效有序，齐心协力打赢这场攻坚战。省、市、县三级巡查督导组要严格按照巡查督导方案要求，工作在一线，督导在基层，敢于动真碰硬，对督导检查中发现的责任不落实，工作质量不高，甚至弄虚作假、欺骗组织等问题，要及时指出，严肃批评，督促整改。

（三）必须层层压实责任，强化追责问责。洪湖市大数据监督检查工作中发生履责不力的问题，重要原因之一就是从荆州市巡查督导组，到洪湖市委、市纪委，再到乡镇、村，都没有把大数据监督检查工作真正从思想深处重视起来，导致主体责任、监督责任落实不到位，压力传导逐级递减。大数据监督检查工作在党委统一领导下进行。各级党委要把大数据监督检查工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，坚持党政同责、一岗双责，切实做到守土有责、履责尽责，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委书记、分管同志都要坚决落实中央和省委要求，自觉做到使命上心、责任上肩、措施到位，把全面从严治党的措施和要求落实到基层。各级纪检监察机关要加大责任追究力度，对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付的，要约谈党委、政府主要负责人；对弄虚作假、核查不力、执纪不严的，要坚决查处问责；对典型案件还要点名道姓通报曝光。监督执纪机关对该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置的，也要受到责任追究。